多项选择题
国债是中央政府通过中央财政,按照信用原则,以债务人身份( )形成的债务。
A.在国内外发行债券
B.在国内发行债券
C.向外国政府和银行借款
D.向各地政府和银行借款
E.向企业发行债券
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多项选择题
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