先后与乙(15周岁)盗窃他人的财物折价1万余元；与丙(18周岁)敲诈他人财物5000余元后又将之杀害；与丁(13周岁)抢劫他人财物1500余元。
请分析案例，回答下列问题：
甲的行为构成( )。

A．申请人提交的申请材料不齐全的，行政机关7天内一次告知申请人需要补正的全部内容
B．根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查
C．某县办理网吧经营许可证需要公安局、卫生局和文化局分别批准，该县政府可以组织该县公安局、卫生局和文化局联合办理
D．根据法定条件和程序，需要对申请材料的形式内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查

A．为下岗职工办理商业保险
B．为下岗职工提供社会救济
C．建立和完善三条保障线
D．确保企业离退休人员的养老金发放