多项选择题

对下列行政不作为行为,行政相对人可以提起行政复议的是______。

A.认为行政机关做出的行政处分不合法的
B.认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证执照、资质证、资格证等证书,行政机关没有依法办理的
C.申请行政机关依法发放抚恤金、或者最低生活保障费,行政机关没有依法颁发的
D.认为行政机关变更或者废止农业承包经营合同,侵犯其合法权利的