某县政府为了加强社会治安综合治理，从事业单位抽调李某等5人组成治安巡逻大队。县公安局为他们发放了工作证，配备了手铐等警械，并规定其职责是负责维持县城集市贸易区的治安。一日，李某等人巡逻至城西区农贸市场时，发现张某等人在打架斗殴、寻衅滋事。遂作出对张某处以100元的罚款。张某对此不服，欲提起诉讼，应以谁为被告( )

A．行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施
B．行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施
C．行政许可可以委托一般公民和社会团体实施
D．受委托的行政机关可以转委托

A．根据行政机关的职权管辖范围
B．根据行政机关的权限性质
C．根据行政机关的管理对象
D．根据设立机关的区别