国际税法是调整国家与国家之间税权权益分配的法律规范的总称。国际税法主要内容中引发国际间税收分配关系的根本性问题是( )。

A．税务行政行为不是在任何情况下都必须为行政相对人所知
B．税务行政行为一旦成立，立即生效
C．生效的税务行政行为未必合法
D．税务师事务所是税务行政行为的附属主体