多项选择题
A.占卜与祭祀B.形成档案C.发号施令D.指挥国事E.立卷归档
A.便于实施管理B.颁布命令C.制定规章制度D.记录事件E.形成档案
A.文化发展B.生产力发展C.文字的产生D.公务文书的发展E.阶级的产生