单项选择题

行政机关为实现公共利益或者行政管理目的,可以在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立行政协议,行政协议可采什么形式?()

A.只能由口头形式
B.只能由书面形式
C.既可以采口头形式也可以采书面形式
D.既需要口头形式也需要书面形式