多项选择题

某国在电信市场上采用的资费管制措施包括:对主导运营商采用上限管制方法,并坚决杜绝其业务的交叉补贴;对新进入的运营商主要采用下限管制方法,防止资费过低造成的亏损。这些措施体现了资费管制的()目标。

A.公平
B.竞争
C.财务
D.效率
E.普遍服务