多项选择题
A.政府负责投资、建设和运营B.政府投资，委托第三方建设和运营C.政府和企业共同投资成立企业，委托企业建设和运营D.政府授权，企业投资、建设和运营E.第三方企业独立、建设、投资运营
A.齐头并进B.协同并进C.相互驱动D.螺旋上升E.迅速增长
A.政出多门B.各自为政C.重复建设D.投资浪费E.自下而上