多项选择题

卫生资源的配置是卫生经济学研究的基本问题,卫生费用的大幅度上升说明卫生资源的稀缺性,因此必须在卫生资源配置与利用上做出选择,应包括()。

A.生产什么
B.如何生产
C.为谁生产
D.如何调整生产关系
E.如何生产、消费、分配和交换卫生服务