单项选择题

发生重大治安案件、重大刑事案件、重大自然灾害事故、暴乱、骚乱以及追捕逃犯等紧急情况,在建制不明时,由()的公安民警负责指挥。

A、先到现场
B、行政职务高
C、上级机关
D、发生地