中国人民银行省会（首府）城市中心支行以下分支机构不得制定任何统计报表。

中国人民银行经现场检查，对违反规定的行为进行处罚。根据《行政处罚法》规定，在作出处罚决定前，应当向当事人告知什么事项？（）

A.作出处罚决定的理由和法律依据
B.作出处罚决定时上级行的意见
C.被处罚人依法享有的权利
D.作出处罚决定的事实

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行政处罚裁量权细化原则是（）。

A.合法性原则
B.适当性原则
C.可操作性原则
D.程序正当原则

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