多项选择题
A.独立行使行政执法权不能实现行政管理目的的B.不能通过自行调查取得所需资料的C.所需要的文书、资料、信息为其他行政执法机关所掌握,自行收集难以取得的D.行政执法人员力量不足的
A.寻求认可取向阶段B.惩罚与服从道德取向阶段C.相对主义取向阶段D.社会契约取向阶段