下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用（）

下列文书具备法律效力的是（）

A.意向书
B.合同
C.招标书
D.委托书

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行政机关都广泛应用的一种上行公文，适用于向上级机关请求指示、批准的是（）

A.通知
B.报告
C.请示
D.批复

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