多项选择题

案例分析题2017年11月4日（星期五），甲公司在办理一般纳税人登记后直接向乙县国家税务局申请百万元增值税专用发票最高开票限额的审批，并依法提交了相应的申请材料。12月5日甲公司仍未收到税务机关的任何书面答复。在此期间，甲公司曾多次通过熟人到乙县国家税务局及其上级税务机关问此事，未提出正式的书面材料，也没有收到乙县国家税务局及其上级机关的正式书面答复。12月26日乙县国家税务局书面通知甲公司材料不齐全，申请不予受理。为此，甲公司欲寻求法律救济。 乙县国家税务局作出不予行政许可的书面决定，应当（）。