古往今来，如何处理好中央和地方的关系影响到整个国家的发展，从发展来看，无不采取强化中央对地方的控制，下列事件中没有起到强化中央与地方关系的是（）

公元前27年，屋大维建立罗马帝国时，罗马已占领了整个地中海世界，拥有三十多个行省。面对如此巨大的版图，屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦就在于人口众多，事务繁杂。因为公民包括了种族和能力上形形色色的人。他们的秉性和愿望更是千差万别，所以统治起来困难至极”。下列措施中，有助于解决这一困难的是（）

A.将习惯法发展为成文法
B.开始实施万民法
C.进一步完善公民法
D.自然法取代公民法

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罗马从弹丸小国发展为地跨欧，亚，非的大帝国。在版图扩张的过程中，罗马统治者制定了适用于统治范围内一切自由民的（）

A.习惯法
B.十二铜表法
C.公民法
D.万民法

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