多项选择题
A.管理决策层； B.研究咨询层； C.交通服务供给层； D.交通服务需求层； E.交通服务监督层.
A.交通环境恶化 B.交通供需失衡 C.交通管理落后 D.交通结构的低效 E.交通基础设施薄弱