问答题
1、制度环境的作用 （1）法律制度上的限制 （2）管理体制上的限制（双重管理体制的制约） 2、组织自身建设和能力上的困境 （1）独立性不足 （2）发展经费缺乏 （3）人力资源不足 （4）组织内部治理不善 3、文化价值观上的约束 （1）党和政府对非政府组织的文化价值观：控制观念 （2）公众对非政府组织的文化价值观：怀疑观念 （3）中国非政府组织对待自身的文化价值观念：依赖政府