单项选择题

《招投标实施条例》规定了两阶段招标程序，关于该程序，表述正确的是( )。

A.对技术复杂，只有少量潜在投标人可供选择的项目，招标人可以分两阶段进行招标
B.第一阶段，投标人按照招标公告的要求提交附带报价的技术建议
C.第二阶段，投标人按照招标文件的要求提交最终技术方案及报价的投标文件
D.投标人应当在第一阶段提交投标保证金

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