多项选择题

政府间转移支付制度的作用,具体表现在()。

A.财力分配的纵向不平衡
B.财力分配的横向不平衡
C.有利于规范政府间的财政分配关系
D.有利于政府职能的转变、充分发挥财政的宏观调控职能
E.外部性