简答题 《电力供应与使用条例》规定：供电企业和用户在供电前，应当根据什么签订供用电合同？供用电合同应当具备哪些条款？

【参考答案】

供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。供用电合同应当具备以下条款：
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