问答题
首先，地方主官与地方秘书机构的关系，与皇帝和中央秘书机构间的关系存在着区别，当皇帝认为大权旁落时，可以随意地采取措施变换秘书机构；而地方主官被架空后，不能任意另设机构。 其次，地方秘书机构是由各地，各级秘书机构组成的集合体，这与中央秘书机构也不相同。某一个地方的秘书机构扩权，并不能代表整个地方秘书机构都有扩权现象，也就不能引起机构的更替。 第三，地方秘书首脑和一般秘书人员有着正常的逐机升补途径，大多数能忠于职守