单项选择题

目前的劳教涉及的人员范围过宽。在立法的初衷上，劳教对象是这样的：对有违法行为尚没有构成犯罪，给予行政处罚不足以达到惩戒目的的人员。但现在演变成了凡是有违法行为但不能给予刑事处罚，给予行政处罚又显得过轻的人，都可以劳教。此外，原来规定劳教对象限于大中城市的违法者，但是后来在有些省市已经扩展到了农村，对农民也采取劳教措施。其次，劳教的最长期限可以达到4年，有时比刑罚期限还要长，这显然是不合适的。最后，刑罚要经过一系列严格的程序，从公安机关的侦查到检察院的批捕和起诉，再到法院的一审、二审判决，最后才能作出刑罚决定；但是劳教缺乏这种程序上的保障。这段文字旨在说明（）。