多项选择题

德国采取稳定地价的政策,在管理上主要采取的措施有()。

A.政府对私人土地具有征购权,国家需要时可采用征购方式或调换方式,而不是高价购买
B.政府对相当数量的土地具有优先购买权,可根据平抑地价和城市发展的需要,对地产交易中的某些宗地产行优先购买
C.政府在征购或购买土地时,以公开参考价格作为限制价格。在一般市场交易中公开参考价格起参考作用
D.只有政府掌握着农地转为建设用地的权利,并通过土地整理,适时、适量地将建设用地投放到市场中,抑制地产投机