单项选择题

行政关系发生的前提条件是(    )。
   A.一方必须是国家行政机关    B.国家行政机关履行其职能
   C.行政相对人有过错    D.行政相对人实施违法行为

A.一方必须是国家行政机关
B.国家行政机关履行其职能

C.行政相对人有过错