多项选择题

在如何认定非法集资的过程中，下面哪些情形是应当考虑的（）。

A.以合法形式掩盖非法集资目的
B.形成资金池
C.承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报
D.向不特定公众筹集资金

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