多项选择题
A.行为的权限是否合法 B.行为的内容是否合法 C.行为的手段是否合法 D.行为的程序是否合法
A.合法性思维B.权利义务思维C.公平正义思维D.责任后果思维
A.平等 B.秩序 C.安全 D.公平