简答题 试述供电企业和用户应如何签订供用电合同，合同应具备哪些条款？在什么情况下允许变更或解除供用电合同？  

【参考答案】

供电企业和用户当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。供用电合同应当具备以下条款：
（1）供......

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