两个以上行政机关共同行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

下列情形中，公安机关应承担国家赔偿责任的有（）。

A.民警张某对盗窃自行车的付某违法实施罚款
B.民警田某非法拘禁赌博人员秦某
C.民警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆
D.民警于某向某个体老板王某借款3万元一直未归还

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陈某被公安机关错误行政拘留后想请求国家赔偿，其（）。

A.可以向公安机关提出赔偿请求
B.可以在申请行政复议时一并提出赔偿请求
C.可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求
D.可以直接向该公安机关的上级机关提出赔偿请求

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