行政指导是发生在行政领域中的一种法律现象，它虽不是一种行政职权性行为，但它却是基于行政机关的行政职能作出的，行政指导的实施者仍是行政主体，其承受人亦是行政相对方。

行政指导可以基于相对方的申请作出，也可以由行政机关根据形势的需要主动地实施。 点击查看答案

由于行政机关的职能、职责或者管辖事物范围已由行政组织法作出一般规定，因此，行政机关可以根据其法定职责、职能或者管辖事务范围，灵活采用指导、建议、劝告、告知、告诫等各种具体行政指导措施，对广泛的社会公共管理需求做出及时灵活的反应。 点击查看答案