多项选择题

关于PED开放使用的程序,下列说法正确的是()。

A.由民航局决定是否开放
B.运营人可以自行决定是否开放或部分开放
C.针对相关要求和培训,运营人可制定独立文件先行实施
D.运营人应将上述情况以文件形式报局方备案