行政手段或行政指令手段的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理，其基本特点有

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答案：行政手段或行政指令手段的实质是通过行政组织中的职位和职务来进行管理，其基本特点有：1. 权威性：行政手段通常基于法......

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