问答题
（1）宋代的中央信访机构分为两个各自独立、层次不同的部门，鼓院为初级部门，检院为高级部门。 （2）武则天鼓励臣民投书的主要目的是为了打击政敌；宋代设两院的目的是为了让皇帝直接了解下情，这就扩大了信访作用的范围，增加了它的作用。 （3）唐代匦使院隶中书省，宋代两院却隶门下省，门下省为皇帝的近侍组织，故就隶属关系而言，宋代两院更亲近于皇帝。 （4）宋代两院的工作已有了规章，使处理上书的手续有了条理，有利于提高效率。