问答题
（1）主观原因： ①执行者的认知缺陷。 ②执行者的利益驱使。 ③执行者的管理缺陷。 ④执行准备不充分。 （2）客观原因： ①政策本身的复杂性。 ②政策质量低劣。 ③政策环境的变化。 ④利益集团的压力。 ⑤政策资源不足。 ⑥缺乏健全的监督机制。