多项选择题
A.因馒头管理办公室以自己名义作出罚款决定，应以馒头管理办公室为复议被申请人 B.如复议机关对罚款决定审查时，认为该红头文件不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，则应在7日内转送有权处理的行政机关，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理 C.复议机关可以依据李某申请，也可以主动依职权附带审查市政府的红头文件 D.该市政府的红头文件无权创设行政许可，但可以创设行政处罚
A.起草法律、法规草案拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会形式听取意见，并向制定机关说明设定该项许可的必要性，对经济社会可能产生的影响，以及采纳意见的情况 B.起草法律草案、法规、规章草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况 C.起草规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，起草单位可以举行听证会 D.行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见
A.撤销该机构由国务院机构编制管理机关决定 B.可以规定行政措施 C.议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理 D.可以设立司、处两级内设机构