市场经济条件下如何理顺政府与社会的关系?

【参考答案】

(1)传统的计划经济体制下，社会的很多功能和事物矛盾都集中在政府身上，政府直接面对社会，直接从事大量的具体微观的管理活动，其弊端显而易见：
①由于政府直接管理社会事务，随着社会的发展和社会事务的不断增加，政府的负担会越来越重。而当社会事务管理达到一定量的情况下，就不得不进行新的权力划分，增加相应的管理机构和编制，这样就形成了政府机构和人员编制的恶性膨胀。
②“企业办社会”、“机关办社会”使社会的自制能力、自律水平得不到锻炼和提高，抑制了社会的自我发展，即政府的统治功能越强，社会的自治功能就越弱。
(2)社会主义市场经济体制要求改变政府的管理范围、管理模式和管理方法，从而切实实现政社分开，把过去属于政府的部分权力转移给社会。政府在社会管理方面的基本职能就是组织“公共物品”的供给，管理好社会的公共事务，改变计划经济之下由政府包揽一切的状况。为此，要求政府的社会管理实现三大转变：
①在管理范围上，改变原来由政府包办一切社会事务的做法，向社会提供“公共物品”。
②在管理模式上，从“大政府、小社会”转变为“小政府、大社会”。
③在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为间接的以法律方法为主。
为了实现这三大转变，政府必须培养社会的自治能力，大力培育社会中介组织、为社会中介组织的发展提供生存空间，减少政府及其有关部门办理有关中介事务；加快社会保障制度的改革，建立起与市场经济体制相适应的社会保障体系；确立政府与社会的良性互动关系。