单项选择题

“不作为”可以理解为行政机关在形式上不采取任何行动;也可以理解为行政机关在形式上采取某种行动，但是在内容上表现的是'行政机关不为某种行动'的意思表示;基于我国当前的司法解释，通常将不作为理解为()情况。

A、第一种
B、第二种
C、两种都不是
D、两种均可
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