问答题
（1）什么是“拨改贷”
“拨改贷”是国家预算安排的基本建设投资由财政拨款改为银行贷款的简称。
实行“拨改贷”，国家预算直接安排的基本建设投资分列为国家预算内拨款投资和国家预算内“拨改贷”投资两部分。属于“拨改贷”部分的预算资金，按照财务级别，由中央和地方预算拨给同级建设银行，作为贷款资金的来源。建设单位应向银行办理借款手续，按期支付利息，归还本金。
（2）拨改贷的意义
在计划经济体制下，国家基本建设资金实行财政无偿拨款制度，由建设单位无偿使用资金，造成各地、各单位向国家争投资、争项目，以及资金使用浪费，经济效益低下等情况。
“拨改贷”是我国投资管理体制改革的重要内容。实行“拨改贷”，资金有偿使用，使资金使用单位的经济利益和应负的经济责任结合起来，有利于调动其自主经营的积极性和主动性，提高投资的经济效益。同时，“拨改贷”也加重了银行的经济责任，促使银行发挥监督作用，管好用活贷款。