案例分析题某企业采购部门在存货采购过程中，多年来始终与一家供应商单线联系，经常出现质量相同但价格偏高，或价格相同但质量偏低的情况。同时，以应对可能的短缺和涨价为由，采购了大量实际不为生产所需的原材料，经常超预算和预算外采购。 分析该企业在存货采购业务控制方面存在的主要问题，并针对采购申请、预算管理及采购与验收环节提出改进建议。

（1）没有建立采购申请制度存在问题，改进建议为：依据购置商品或劳务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，并明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序；企业采购需求应当与企业生产计划相适应，具有必要性和经济性；请购部门提出的采购需求，应当明确采购类别、质量等级、规格、数量、相关要求和标准、到货时间等。
（2）没能执行预算管理制度存在问题，改进建议为：对于超预算和预算外采购项目，具有请购权的部门应当对需求部门提出的申清进行审核后再行办理请购手续；超预算和预算外采购项目的审批权限须予以明确，由审批人根据其职责、权限以及企业实际需求对请购申请进行审批。
（3）没能建立健全采购与验收环节的管理制度存在问题，改进建议为：对采购方式确定、供应商选择、验收程序及计量方法等做出明确规定，确保采购过程的透明化；建立供应商评价制度，由企业的采购部门、请购部门、生产部门、财会部门、仓储部门等相关部门共同对供应商进行评价，并根据评价结果对供应商进行调整；成立由企业管理层，以及来自采购、请购、生产、财会、内审、法律等部门的负责人组成的采购价格委员会，明确采购价格形成机制，大宗商品或劳务采购必须采用招投标方式确定采购价格，其他商品或劳务的采购不得以高于采购限价的价格采购；了解和掌握有关供应商信誉、供货能力等方面的信息，由采购、使用等部门共同参与比质比价，并按规定的授权批准程序确定供应商；严格执行验收制度，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务进行验收，对发现的异常情况，应立即向有关部门报告，查明原因及时处理。