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第三轮中央巡视13份“巡视清单”已所有向社会发布。从中央巡视组反馈状况看,这一轮被巡视单位存在不少突出共性问题。
巡视发现,中华人民共和国联通有领导干部收受客户所送有价证券,收受贵重礼物;有接受供应商安排打高尔夫、外出旅游;“四风”方面,超原则使用办公室、公车问题突出。东风公司公款出国(境)旅游问题突出,管理失控,出国(境)办理公务审批管理不严,任务重复、超天数、超人数现象普遍;“四风”整治不力,顶风违纪问题突出,存在公款吃喝、公车私用、公款购买赠送购物卡等违背中央八项规定精神问题。中石化有领导人员住房违规问题严重,某些下属公司公款吃喝、旅游问题频发。中华人民共和国海运个别领导人员顶风违背中央八项规定精神,公款打高尔夫球,违规购买购物卡等。南航集团公款吃喝时有发生,公款打高尔夫球问题有禁不止。
巡视还发现,神华集团煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”,某些私人老板打着灭火工程旗号大肆开采和销售煤炭,甚至故意制造煤田火点,谎报灭火项目。灭火工程成为少数人“暴利工程”,形成“链条式”腐败。中华人民共和国联通有领导和核心岗位人员运用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;有在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送。中船集团物资采购领域腐败问题易发多发,有公司领导人员及其亲属违规经商办公司,从事关联交易;有公司建立供应商体系比较单一,某些物资长期由一家供应商提供,或以各种理由制定供应商。华电集团在煤矿并购中违规支付并购款,违规向民营公司让利,导致国有资产流失。东风公司某些领导干部亲属违规经商办公司、与东风公司存在关联交易,“靠山吃山”问题突出。中石化有领导人员在工程建设、物资供应、油品销售、合资合伙、海外经营中搞利益输送和互换。中华人民共和国海运某些领导人员及亲友和特定关系人环绕
航运业务开办关联公司进行利益输送,“靠船吃船”问题突出。有虚构业务往来,侵吞国有资产,或在职时照顾关联公司,退休后被关联公司高薪聘任。南航集团营销领域贪污问题多发,在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题。
选人用人上不正之风和腐败问题,从来是中央巡视工作关注重点。本轮被巡视单位在这方面或多或少都存在某些问题。巡视发现,中华人民共和国联通干部带病提拔、选人不公问题反映强烈。华电集团选人用人工作中存在带病提拔和跑官要官、买官卖官等违规提拔、任用干部问题。东风公司选人用人中带病提拔影响恶劣,干部交流不够。中华人民共和国国际广播电台选人用人工作不够规范,个别部门干部调节变动过于频繁,少数干部违规破格提拔。南航集团干部选拔任用不规范不严格,买官卖官、带病提拔等问题反映较多。
被巡视单位之因此浮现各类问题,究其主线因素就在于,旧有习惯积重难返,各种关系盘根错节,主体责任缺失,监督责任缺位。巡视发现,神华集团某些纪检监察机构监督责任严重缺失,既存在监督不力和形同虚设问题,又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题。中华人民共和国联通公司党组执行党风廉政建设责任制不到位,重业务轻党建,纪检监察机构履行监督责任不力。中船集团党风廉政建设责任制没有贯彻到位,对物资采购、劳务外包、工程建设等重点领域监督制约机制不健全。华电集团监管问责不力,对某些案件解决存在偏软、偏轻问题,对干部群众反映强烈煤矿并购中违规导致损失问题没有进行责任追究。东风公司对公司发生典型违纪违法案件没有进行通报和警示教诲,对多起举报违背中央八项规定精神问题没有及时组织查处。全国工商联党组贯彻主体责任不到位、不严格,个别领导干部不能坚持“一岗双责“,机关纪委查处案件不力、解决偏轻偏软。环保部多数部属单位未配备纪检干部,致使履行监督责任组织保障缺失。
一、依照“给定材料1”,概括中央巡视组反馈央企普遍存在几类突出共性问题。(10分)规定:全面、精确、简要、有条理,60~100字。

【参考答案】

经济方面违规违纪现象严重:1收受客户贵重物品和消费,2超标使用公车和办公室,3公款吃喝现象严重;二、职权滥用现象严重,运......

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材料四X市建东街华润万家超市前面是一种空旷停车场,停车场两侧有诸多便民实惠小饭店。进城陪孩子读书石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒凛冽,为了给女儿共好点生活条件,石女士几乎每天都会坚守在她“工作岗位”。然而她“工作岗位”显然并不稳定,一旦遇到城管清理,她便得赶紧收摊挪地儿,有时候跑不了便得接受罚款。 11月13日那天下午,来了八九个城管,她们开了一张暂扣单便抬走了我摊架和袜子。”石女士拿起摊架上袜子无奈地说,“这一摊袜子才值多少钱呀?我去找过她们两次,她们解释是违规占用主干道,当时需要交元罚款再能领回东西,我没有那么多钱,只能眼睁睁地等那批袜子被扣一种月,届时候候交soo元,就能领回东西了。”都市汇集着众多公共资源,对于大多数农村进城者来说,生活在都市意味着更多忧质资源和就业机会。但从另一种方面来说,由于学历和能力种种限制,大多数进城农民不得不选取在街头巷尾摆摊设点来谋生。这种生存方式虽然成本低、风险小,但由于游走在“管”与“不论”说成地带,因此这种生意经常会被她们说成“赌运气”,运气好就少被惩罚几次,运气不好也许一种月起早贫黑就白忙括了。材料五一天,崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡,由于看路边没有明确禁止停车标记,就把车停在道边,先后大概但是10分钟时间就被贴了两次罚单,握着手里两张《违法停车告知单》,崔先生说:“我把第一张罚单撕下来,看到玻璃上有胶水印,就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉,中间没有5分钟,又被贴了一张,一种汉堡二百多!真是醉了,但是也没办法,下次注意吧。”为此,崔先生还说她专门去问过交警队,交警队说法是,只要路边没有划停车位地方都不容许停车。“一方面不说这个规定合不合法,问题是当前x市尚有诸多地方明明划着停车位,但停了还是被罚款,再去问,说这块车位已经被取消了。”“平时开车出门一不小心就会被贴罚单,为了买一种澡巾,刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单,这里又没说不能停车!”在凤城六路买东西肖先生无奈说,“罚款又不是万能管理手段。”材料六“城中村”环境卫生脏乱差始终是制约都市化进程严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理状况调查》报告显示,该村“垃圾随处可见,各种广告贴满墙壁”。记者看到,村里确张贴着不少落款是该村村委会治安办标语。“多少年了,乱扔垃圾问题越来越严重,但始终解决不了。”一名村干部说,由于该村属于城中村,流动人口多,关于乱扔垃圾问题,村委会想了诸多办法都无法解决。她简介说:“村里曾派保洁员现场盯守,但经常一去吃饭,垃圾又遍地是,罚款有时候都不论用,咱们反而还总被人冤枉。”由此看来,简朴罚款有时并不能解决主线问题。三、“给定材料4-6”反映了都市管理复杂性与管理过程中习惯做法,“一罚了之”管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你解决之道。(20分)规定:简要、详细、符合实际、有可行性,200~300字。
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1.一度在安徽阜阳农村市场泛滥的无营养劣质婴儿奶粉,已造成当地多名婴儿营养不 良。数以百计的婴儿因服用了这种“奶粉”,致使营养缺乏,出现头大、嘴小、浮肿、低烧等症状。据国务院调查组核实,阜阳共有12名婴儿因食用“毒奶粉”营养不良导致死亡。经调查,阜阳查获的55种不合格奶粉共涉及10个省的奶家企业,查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起,打掉生产及分装窝点4个,刑事拘留47人,留置审查59人。检查系统的追查力度已经波及到安徽、浙扛、福建、四川等4省,多名渎职干部落马,涉及工商、技术监督、卫生等部门。近年来,被媒体曝光的与“毒奶粉”事件相似的事件——如陈年月饼、有毒大米、甲醛水发品、注水肉、回收油、“苏丹红”等——屡屡发生,令人咋舌惊心,令人切齿痛恨,百姓反应强烈。 2.“毒鼠强”是一种急性剧毒的化学品,其化学结构非常稳定,不易降解,可造成二次、三次中毒。这种剧毒化学物还可对环境造成严重污染。近年来,各地频发“毒鼠强”事件,据国家卫生部公布的2001年全国重大食物中毒情况:2001年全国共收到重大食物中毒事件报告185起,且其中有相当一部分是恶性犯罪案件。仅仅是南京汤山“毒鼠强”事件,就造成200多人中毒,42人死亡。我国早就有法律明文规定禁止此类剧毒鼠药生产和流通,为什么却屡禁不止呢?记者在对一起鼠药事件进行采访的过程中,发现在当地的集贸市场,国家三令五申禁止生产、销售、使用的急性灭鼠药69处可见。谁应该对此事负责呢?接受记者采访的当地公安局副局长说:“要禁止它的流通,仅靠公安机关是远远不够的。严格地说,禁止它在市面上流通不属于公安机关管。”而有职责对集贸市场进行管理的工商局又是什么说法呢?工商局局长说:“从目前来说,我们工商部门还没有这种手段,这属于质检部门,从商品质量、尤其是对鼠药所含的成分进行检测,我们工商部门还没有这个检测手段。”卫生检疫站有检测手段,但卫生检疫站的人说:“对卖老鼠药这个事情,我们卫生行政部门、卫生检疫部门是没有权利进行处罚或者指责的。” 3.我国现有美容医疗机构上万家,每年发生毁容事故约2万起,美容医疗纠纷约20万件。这些数字,还在逐年上升。一边不断有美容事故发生,一边不断有新的美容医疗机构开业。许多美容医疗机构在根本不具备设备、技术条件的情况下就“大胆”开设各种大小美容术,因而致使美容变成毁容,甚至致人死命。造成这些医疗事故的原因是多方面的,其中,有关部门对这些医疗机构的审批不严、监管不力,是造成问题的重要原因之一。 4.近年来,各地煤矿因瓦斯爆炸、矿井塌方造成人员重大伤亡的事件时有发生。2001年7月,江苏徐州贾汪区岗子村小煤矿井发生爆炸,死亡92人。2004年11月28日,陕西铜川陈家山矿区发生瓦斯爆炸,死亡166人。2005年2月14日,辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,214人遇难。在最近的一次对因瓦斯爆炸引起的矿难事故的调查过程中,某企业领导向调查人员和记者介绍说,他们对安全生产很重视,制定了明确的安全生产规章制度;安排了专职的安全员负责检查、监督安全生产,每天都定时下矿井进行检查;对每个下矿井作业的矿工都进行过上岗前的技术、安全知识培训;购进了专门的电脑系统,对矿井中的瓦斯浓度进行监测,一旦井下瓦斯浓度超标,电脑系统会立即自动报警。在该领导身后的墙上,调查人员果然看到张贴着安全生产的规章制度。但是,当询问矿工时,矿工们却说,自他们进矿工作以来,矿里从来没有对他们进行过安全培训,也从来没见有什么所谓的安全员下井检查、监督或指导安全事项。矿井中确实有一套电脑系统,但根本就不能工作。 5.1995年,某县县政府决定筑一条公路,由于缺少资金,政府采取向群众借资的办法解决。这次借资包括全县的机关、企业、事业单位和个体工商户,以及17个乡镇的农户,实际范围囊括了该县的所有常住人口。共借资1323万元人民币。县政府承诺3年还清借资。公路修建起来以后,车流量达不到预想标准,筑路资金难以回收。如今,9年时间过去了,这个承诺一直未兑现,很多村民到村委会、乡政府和县政府讨钱,但没有结果。 6.据权威部门公布的数字,去年全国偿付拖欠工程款1217亿元,其中上半年清还669亿元。在669亿元中,政府项目清还的为226.89亿元,房地产项目清还的为238.62亿元。拖欠的巨额工程款中,政府项目拖欠占1/3强。也就是说,一些政府成了拖欠大户。比如,建设领域中工程款拖欠,在不少地方俨然已成老大难问题。工程款拖欠,又势必引发施工单位对农民工资的拖欠。何以如此?免不了“形象工程”作祟,免不了好大喜功、贪大求洋在其中作怪。总之,本应带头清欠的政府,就这样在客观上成了“带头”拖欠。在今年全国的“两会”上,拖欠建筑款和农民工工资是代表们议论得比较多的问题。许多代表都指出,各级政府要树立正确的发展观,城市公益事业建设要量力而行,不搞劳民伤财的“政绩项目”。在政府加速转型、打造服务政府的今天,与“政绩工程”、“形象工程”相比,诚信才是政府在老百姓心目中最好的形象。 7.有一篇题为《是“没钱”,还是”不为”?》的文章这样描述当今中国经常出现的一些怪现象:一些生活拮据的下岗职工家庭,真要是出了什么了不得的人命关天的事,当初讨要无门的安置的钱,或许就有可能顺利补发,甚至还会得到数目不等的家属困难生活补助;一些西部地区孩子“失学”的痛苦境况,一旦被新闻媒体反映、报道,得到了上面领导的关注、批示,有关部门便会立即行动起来,专题研究,自然少不了经费的拨付和救济;一些尚未脱贫的落后乡村,本来很难得争到政府有限的扶贫资金,可在一些民间“能人”的向上运作跑动后,就能马到成功,如愿以偿。这由不得人们产生这样的疑问:为什么非要在外在因素作用下,政府部门才会有所作为呢? 8.张云泉同志是泰州市人民政府副秘书长、信访局局长。在他22年的信访工作中,平均每年接待上访群众2000余人次,拆阅、处理人民来信2000余封,接受来访电话上千个。群众中流传着他很多感人的事迹。地级泰州市组建第一年的一个秋日,一位老人踉踉跄跄地踏进了信访局。他面色枯黄,身上尽是呕吐物,上面还叮了不少苍蝇。张云泉用力抱起摇摇欲倒的老人,扶他坐到椅子上,然后打来一盆清水,洗去老人身上的秽物。老人名叫孙玉宝,是里下河地区某贫困村的孤寡老人,患了胰腺癌,已无钱做手术,这次来是想请政府帮助解决一套寿衣。张云泉心里难受极了,找来一辆三轮车把老人送到医院,还帮老人解决了医疗费用。老人要做手术了,却又犯了愁。孤寡一人,这开刀要子女签字的事怎么办?张云泉紧紧拉着老人的手:“我就是您的儿子,这个字我来签,共产党的干部都是人民的儿子。”老人的泪水顿时涌了出来。此后的日子,张云泉和他的同事们不断给老人送来可口的饭菜,帮他洗头洗澡。 9.牛玉儒一心为民、鞠躬尽瘁的事迹目前在全国广为流传。他曾任包头市长、自治区副主席,去世前是内蒙古自治区呼和浩特市委书记。虽然有职有权,但牛玉儒这么多年,没有利用职权为自己的家人、亲属办过一件私事。牛玉儒兄妹6人,他7岁那年母亲病逝,父亲和他们兄妹几个相依为命,曾过着十分艰辛的生活。牛玉儒最小的妹妹牛宇红,丈夫下了岗,两口子去包头找当市长的哥哥,想让他“帮”着做点生意。牛玉儒拒绝了:“这种事,三哥帮不了!”2001年,牛宇红的女儿从通辽工业学校毕业,找不到接收单位,牛宇红给当自治区政府副主席的哥哥打电话:“你是舅舅,外甥女的事你总得管吧?”牛玉儒还是拒绝:“你希望三哥以权谋私吗?”气得牛宇红一直埋怨他:“这是什么哥?一句话能办的事就是不管!”这种“不近人情”的事,牛玉儒真办了不少。家里人抱怨他,他自己心里也不好受,但他别无选择,他对家人说的是:我手中的权力不属于我自己。 请仔细阅读给定资料,用不超过150字的篇幅,对给定资料所反映的主要问题进行概括